Инспекционный контроль как инструмент контроллинга эффективности системы снабжения

Сегодня существует много различных новомодных течений и версий, определяющих составляющие успеха в снабжении. С моей точки зрения, основных факторов по-прежнему три: цена, качество и срок.

В этой статье мы рассмотрим несколько аспектов применения инспекционного контроля (ИК) при проверке качества закупаемых материально-технических ресурсов (МТР). В данном контексте мне наиболее близко определение понятия контроллинга, которое дает Большой энциклопедический словарь:

Контроллинг (англ. controlling) — систематический контроль, отслеживание хода выполнения поставленных задач с одновременной коррекцией работы. Осуществляется на основе соблюдения установленных стандартов и нормативов, постоянного регулирования и мониторинга как важнейшая задача экономического управления [1].

ИК в значительной мере позволяет нам контролировать такие параметры как срок и цена, однако сегодня мы коротко остановимся на вопросах контроля качества. Учитывая безусловно высокие требования к качеству МТР, поставляемых для объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), контроль качества является одной из важнейших задач каждой компании. Без строгого соблюдения требований к качеству продукции невозможно рассуждать об эффективности системы снабжения в целом.

В части требования к качеству МТР инспекционный контроль позволяет решить сразу несколько задач. Таких как:

• Обеспечение соответствия качества поставляемых МТР требованиям нормативно-правовой базы (НПБ): Федеральных законов «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов» и «Об охране окружающей среды», а также стандартов, нормативов, ГОСТов, правил эксплуатации, локальных нормативных актов и др.;
• Соблюдение требований к материальному, климатическому и техническому исполнению закупаемых МТР, установленных нормативными актами и рабочей конструкторской документацией (РКД);
• Осуществление контроля за соблюдением технологии изготовления на всех его этапах;
• Осуществление дополнительного контроля за выявлением на производстве скрытых недостатков (дефектов).

Кроме того, инспекционный контроль позволяет значительно минимизировать риски, связанные с необходимостью устранения замечаний к изготовленному оборудованию, в случае их обнаружения и устранения непосредственно после поставки на объекты нефтедобычи и нефтепереработки.

Первый этап ИК в части соблюдения требований НПБ осуществляется путем проверки соответствия разрабатываемой РКД требованиям вышеуказанной НПБ, что в дальнейшем позволяет избежать необходимости устранения возможных несоответствий на этапе изготовления оборудования и материалов. В том числе, в части возможного ухудшения потребительских качеств (характеристик) закупаемых МТР [2].

Проверка соблюдения требований к материальному и климатическому исполнению, в том числе на стадии разработки документации, позволяет не допустить внесения несогласованных изменений в характеристики закупаемых МТР. Любые корректировки должны быть согласованы с заказчиком, проектным институтом (разработчиком документации на закупаемое оборудование), а в отдельных случаях — и с регулирующими государственными органами.

Часто в процессе изготовления МТР поставщики осознанно идут на изменение изначальных характеристик в части материального, климатического или технического исполнения. Такое «упрощение» нередко бывает допустимо в рамках установленной НПБ. Однако в результате возникает прецедент, при котором в процессе выбора поставщика все участники конкурентных процедур предлагают одинаковые характеристики (например, в части материального исполнения), а фактически при исполнении договора поставщик получает дополнительную преференцию.

 Так, зачастую в ходе изготовления, например, металлоконструкции согласовывается замена материального исполнения стали марки 09Г2С на сталь марки 20А. Для сравнения: в марте 2022 года среднерыночная стоимость листового проката 09Г2С составляла 91600 рублей за тонну, а листового проката 20А — 85 250 рублей за тонну. Таким образом, разница в стоимости этих марок стали — 6350 рублей за тонну. Объем закупки металлоконструкции при строительстве установок на нефтеперерабатывающем заводе (НПЗ) и обустройстве месторождений составляет десятки тысяч тонн.

Нередко подобные изменения являются недобросовестной манипуляцией со стороны поставщика. При легитимной возможности внесения таких изменений в части материального или климатического исполнения закупщик обязан поднять вопрос о пропорциональном снижении цены (стоимости). Бездействие со стороны закупщика в вопросе снижения цены в таких случаях приводит к снижению эффективности закупки. Инспекционный контроль в подобных ситуациях – один из оптимальных инструментов выявления вышеуказанных случаев.

Контроль за соблюдением технологий – важнейший инструмент достижения соответствия параметров изготовляемого оборудования (материалов) заявленным требованиям. Здесь важно отметить, что выявление отклонений от технологии изготовления на ранних этапах позволяет в значительной мере сократить затраты, связанные с переделкой отдельных узлов (агрегатов) оборудования, и сократить конечные сроки изготовления продукции.

Имеют место случаи, когда производитель, стараясь соблюсти сроки изготовления или поставки, идет на отклонение от действующих правил и регламентов, регулирующих контроль качества изготовляемой продукции. Например, завершив изготовление партии запорно-регулирующей арматуры (ЗРА), вместо сплошного контроля отдельных параметров поставщик проводит выборочную проверку. Одним из серьёзных рисков такой «гонки» является невыявление скрытых дефектов и недостатков, что на сегодняшний день представляет собой серьезнейшую проблему в части качества поставляемых МТР.

Выявление скрытых недостатков непосредственно в процессе приемки МТР уже на объектах нефтепереработки и нефтедобычи приводит к значительным затратам по устранению данных недостатков, либо к необходимости возврата поставленных МТР на завод-изготовитель для устранения недостатков в заводских условиях.

К проведению отдельных технологических операций предъявляются специальные требования. Например, проведение сварочных работ с использованием материалов из нержавеющей стали возможно исключительно при плюсовой температуре. Очевидно, что выполнение этого требования, например, для крупнотоннажного оборудования на объектах нефтепереработки и нефтедобычи либо крайне затруднительно с технической точки зрения, либо влечет за собой значительные затраты, либо, в отдельных случаях, вовсе невозможно.

Привлечение ИК максимально способствует предотвращению вышеуказанных рисков.

Особо подчеркну, что в процессе ИК на этапе аттестации предприятий в качестве потенциальных поставщиков, проведении плановых аудитов, а также инспекций в ходе изготовления оборудования необходимо осуществлять: контроль соответствия квалификации рабочих предприятия, в том числе путем проверки прохождения ими плановых аттестаций, обучения, мероприятий по повышению квалификации; контроль за соблюдением требований к своевременной аттестации, проверку оборудования и механизмов, используемых на заводах-изготовителях; контроль уровня работоспособности оборудования, соблюдение норм охраны и безопасности труда и другие параметры, имеющие отношение к культуре производства. Сегодняшний опыт показал, что привлечение инспекционных компаний, безусловно, способствует повышению культуры производства, что, в свою очередь, приводит к повышению качества изготовляемой продукции.

Необходимо также отметить, что сам по себе ИК не является панацеей. Он не служит средством единовременной минимизации всех указанных выше рисков. Нужно четко понимать, что инспекционный контроль осуществляется в рамках поставленных перед инспектором задач на основании плана проведения инспекции. Соответственно эффективность инспекторской проверки во многом зависит от закупщика — он должен знать, какие задачи и на каком этапе поставить инспектору. Для этого необходимо безусловное понимание всего объема нормативно-методической документации и требований, которые предъявляются к закупаемому оборудованию.

Итак, для эффективного использования инспекционного контроля как инструмента контроллинга, необходимо чтобы инспекционный контроль отвечал следующим требованиям:

1. носил систематический характер, был непрерывным,
2. обеспечивал отслеживание хода изготовления оборудования на всех этапах,
3. обеспечивал контроль за вносимыми изменениями в изготовляемое оборудование,
4. осуществлялся на основе безусловного соблюдения нормативно-правовой базы с учетом ее постоянного обновления и изменения.

Без соблюдения вышеуказанных требований значительно снижается уровень ИК как инструмента контроллинга эффективности системы снабжения.